信息消费新政还在持续升温之际，旋即落地的“宽带中国”战略又带出一股热流。信息消费及其配套措施的密集发布，就如8月的温度，如火如荼。

国务院近日印发“宽带中国”战略及实施方案（以下简称《方案》），不仅标志着“宽带中国”计划从单一的部门行动正式上升为国家战略，而且意味着宽带建设作为信息消费的基础性工程，将给信息消费战略提供基础保障和先决条件。“‘宽带中国’战略的出台，可看做促进信息消费的配套政策，也是打造中国经济升级版的重要政策措施。”《方案》的起草人之一、工业和信息化部电信研究院总工程师余晓晖表示。

总揽《方案》，二大目标、三大阶段、五大任务、七大措施纲举目张。其中，推进区域宽带网络协调发展、提高宽带网络应用水平、促进宽带网络产业链不断完善等五大任务更是条分缕析，层层推进。

推进区域协调发展

针对当前我国区域和城乡宽带发展不平衡的问题，《方案》将推进区域宽带网络协调发展作为首要任务。

根据《方案》，东部地区以提速和性能改善为主，中西部地区以推进宽带网络覆盖和普及为主，农村地区则强调因地制宜采用有线、无线等多种接入手段解决网络覆盖和村村通问题为主。

具体而言，将支持东部地区先行先试开展网络升级和应用**。积极利用光纤和新一代移动通信技术、下一代广播电视网技术，**提升宽带网络速度与性能，着力缩小与发达国家差距。对中西部地区给予政策倾斜，支持中西部地区宽带网络建设，增加光缆路由，提升骨干网络容量，扩大接入网络覆盖范围，与东部地区同步部署应用新一代移动通信技术、下一代广播电视网技术和下一代互联网。在农村地区，将宽带纳入电信普遍服务范围，重点解决宽带村村通问题。

为此，将启动“宽带乡村”工程。根据农村经济发展水平和地理自然条件，灵活选择接入技术，分类分阶段推进宽带网络向行政村和有条件的自然村延伸。较发达地区在完成行政村通宽带的基础上推进光纤到行政村、宽带到自然村；欠发达地区重点解决行政村宽带覆盖。对建设成本过高的边远地区、山区以及海岛等，可以采用移动、卫星等无线宽带技术解决信息孤岛问题；对幅员宽广、居住分散的牧区，推进无线宽带覆盖；对新规划建设的成片新农村、农牧民安居工程，积极推进光纤到楼和光纤到户建设。

提高应用水平

结合我国经济社会发展需要，《方案》明确要求将从经济发展、社会民生、文化建设、应用普及等方面提升宽带网络应用水平。

在经济发展上，不断拓展和深化宽带在生产经营中的应用，加快企业宽带联网和基于网络的流程再造与业务**，利用信息技术改造提升传统产业；在社会民生领域，着力深化宽带网络在教育、医疗、就业、社保等民生领域的应用。在文化建设上，加快文化馆（站）、图书馆、博物馆等公益性文化机构和重大文化工程的宽带联网，优化公共文化信息服务体系；在国防建设上，依托公众网络增强**网络设施的**可靠、应急响应和动态恢复能力。应用普及方面，大力推进信息技术在教育教学中的应用，推进上等教育资源普遍共享等。

为此，将启动三大系统工程。中小企业宽带应用示范工程将支持中小企业宽带上网，推动企业将互联网融入其生产经营流程，支持建设面向中小企业的第三方电子商务平台，鼓励开展在线销售、采购、客户关系管理等活动。贫困学校和特殊教育机构宽带应用示范工程将支持灵活选用不同宽带接入技术，因地制宜为农村地区（尤其是贫困地区和少数民族地区）中小学和残疾人特殊教育机构建设宽带网络设施。数字文化宽带应用示范工程将建设可智能适配不同宽带接入网络和终端的广播影视、文化馆、图书馆、博物馆等数字文化内容平台，提高数字文化内容平台的宽带联网和互联互通水平，增强文化传播能力。

促进产业链建设

宽带的发展不仅仅是运营商一家的事情，而是运营商、软件提供商、互联网内容服务商，计算机生产商等全产业链的事。为此，《方案》提出在宽带网络产业链建设上，将通过关键技术研发、重大产品产业化和支撑平台建设三个方面的重点工作，推进技术**，提升产业自主能力。

在关键技术研发上，推进实施新一代宽带无线移动通信网、下一代互联网等专项和863计划，科技支撑计划等。加强更高速光纤宽带接入、超高速大容量光传输、超大容量路由交换、数字家庭、大规模资源管理调度和数据处理、新一代万维网（Web）、新型人机交互、绿色节能、量子通信等领域关键技术研发，着力突破宽带网络关键核心技术，加速形成自主知识产权。

重大产品产业化上，在光通信、新一代移动通信、下一代互联网、下一代广播电视网、移动互联网、云计算、数字家庭等重点领域，加大对关键设备核心芯片、**光电子器件、操作系统等**产品研发及产业化的支持力度。

在智能终端研制领域，面向教育、医疗卫生、交通、家居、节能环保、公共**等重点领域，积极发展物美价廉的移动终端、互联网电视、平板电脑等多种形态的上网终端产品。推动移动互联网操作系统、核心芯片、关键器件等的研发**。

在支撑平台建设上，充分整合现有资源，在宽带网络相关技术领域，推动国家工程中心、实验室等产业**能力平台建设。

为此，《方案》将启动两大工程。宽带核心设备研制产业化工程，将开展光纤宽带接入核心设备研制与示范、骨干光传输和路由交换设备研制和试点、宽带接入智能终端研发和产业化等工作；“宽带中国”地图建设工程，将建立宽带发展监测体系和评价指标体系，建设覆盖国内的宽带发展测评系统，实现对网络覆盖、接入带宽、用户规模、主要网站接入速率等信息的动态监测，建立宽带发展状况报告和宽带地图发布机制.

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