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上海自贸区即将挂牌
DQZHAN讯：上海自贸区即将挂牌
上海自贸区范围内主要路段新建路牌已施工完毕，9月29日自贸区将正式挂牌，自贸区全称为：“中国(上海)自由贸易试验区”，英文名定为“CHINA(SHANGHAI) PILOT FREE TRADE ZONE”。

　　消息称，9月29日当天下午，上海市政府将召开新闻发布会，公布上海自贸区首批政策改革细则。据报道，上海自贸区总体细则将有98项政策试点。自贸区挂牌时首批将公布55项，其余43项将在年底前出台。首批细则围绕境外投资管理制度，方案涉及制度**、扩大开放、功能扩展和政策保障等方面。

　　上海市人大常委会拟作出《关于在上海自贸区暂时调整实施上海市地方性法规有关规定》的决定。人大常委会将于9月26日举行上海市十四届人大常委会第八次会议，审议相关决定草案。

　　此前十二届国内人大常委会第四次会议授权国务院在上海自贸区暂时调整十余项法律规定，相关调整自10月1日起实施。

　　另据东方网报道，上海自贸试验区各项筹备工作目前正有序进行。作为浦东主干道的世纪大道、杨高路、龙东大道等道路两侧的交通指示牌全新增设了“中国(上海)自由贸易试验区”和“China(Shanghai)Pilot Free Trade Zone”字样的中英文清晰指。

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　　上海自贸区将放开存贷款利率 外资行享国民待遇

　　瞭望智库与财国周刊在调研中获悉，自贸区的金融改革开放力度巨大，将完全实行利率市场化。银行在自贸区设立分支机构将不受“同城只能设立一家分行”的规定限制，可以直接设立“分行”而不是“支行”。

　　浦发银行内部人士对瞭望智库与财国周刊表示，银行在自贸区设分支机构将享受优惠政策。在上海已有一家分行的中外资商业银行，在自贸区里设分行将不视为同城分行。目前，浦发银行在自贸区内已有外高桥、南汇、临港三家支行。总行方面也在力推此事，未来将在资源、人力上向自贸区分行倾斜。具体操作上，银行在自贸区内设分行，须先由上海银监局初审，然后由银监会审核批准。目前，除浦发银行外，中国银行正申请进驻自贸区。此外，渣打、汇丰、东亚等外资银行据信将成为首批获准在自贸区开办业务的银行。

　　瞭望智库与财国周刊了解到，自贸区内商业银行原先设有的支行，可以就地翻牌。不过，接近方案设计的人士透露，希望进驻自贸区的新银行或企业尚在申请筹备阶段，在正式挂牌前应不会进入，因为很多机制还没运作起来，比如企业进去怎么注册，向谁来注册，机构怎么运作……这些操作层面的问题没有解决。所以，自贸区在挂牌后较短的时间内会有一个空窗期与调整期。

　　另外，自贸区所涵盖的四个功能区，即外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区，原本在功能上各有不同。目前四个功能区如何定位还在协调。瞭望智库与财国周刊认为，洋山港比较适合开展贸易便利化试点，浦东机场由于客流密集，是试行人民币资本项下可兑换、人民币国际化以及购物的*佳场所。而能够承载金融类企业进驻的区域则很可能是外高桥保税区。不过，外高桥保税区已没有太多土地空间。

　　瞭望智库与财国周刊获悉，自贸区将实现利率市场化，存贷款利率都将取消管制；但在人民币自由兑换方面，对于是**放开，还是仅仅“资本帐户项下”放开，现在还存在分歧。此外，自贸区内企业将可以自由向中外资银行进行融资借贷，外资银行将享受国民待遇。(财经国家新闻网)

上海自贸区探路改革攻坚 免税店暂时难以成行

　　1979年“深圳特区”的建立，标志着中国改革开放的开始。如今，中国的改革进入深水区与攻坚期。在此背景下，今年3月，李克强前往上海考察，为建立中国(上海)自由贸易试验区(下称上海自贸区)开宗明义，其后不到100天，国务院通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。

　　8月22日，商务部宣布，试验区已获国务院正式批准设立。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。

　　据外媒报道，两位知情人士称，李克强将主持上海自贸区挂牌仪式，具体日期在9月27-29日当中的**，取决于总理的日程安排。另有媒体报道，上海市政府参事室主任王新奎表示，上海自贸区将在9月29日正式挂牌，相关实施细则有望同时公布。

　　然而，上海自贸区的推行却不如预期顺畅，这其中遇到什么阻力？李克强总理为何力排众议，强推上海自贸区？企业和老百姓能有多大的利好效益？

　　上海财经大学世界经济与贸易系副主任、自由贸易区研究中心副主任陈波在接受《中国经贸聚焦》专访时，详细地介绍了上海自贸区的出台背景，从此次试验区的名字——中国(上海)自贸区——就足以看出上海自贸区背负着探索中国对外开放新路径和新模式的重任。

　　作为参与上海自由贸易试验区总体方案咨询的研究人员，陈波表示上海自贸区牵涉到货物、人员、资金等全方位的自由进出，享受政策和税收上极大的便利和优惠。诸如资本项目下人民币自由流动等激动人心的金融改革也将大跨步推进。

　　内忧外患逼出试验区

　　为何高调建设上海自贸区？简而言之，这是中国目前经济发展面临内忧外患下的必然产物。

　　所谓内忧，就是中国经济增速放缓，需要寻求新的经济增长点，以进一步深化改革。陈波对本刊记者分析，“从1984年的城市开放，到1992年邓小平南巡坚持深化改革开放国策，再到2001年末中国加入WTO，都是以开放促进改革，以外贸发展拉动经济增长的。本轮重大改革以建设自贸区为发端，正是中国改革思路的延续。”

　　相比“内忧”，“外患”对于自贸区的建立有着更为直接的影响。2008年美国宣布参与“泛太平洋伙伴关系协定”(TPP)并于2009年启动谈判，试图通过TPP在2020年建立起一个环太平洋的统一大市场。该协定不仅要求成员国相互全部免除关税，甚至还要**开放包括农业和金融服务业在内的几乎所有经济领域，实现资本、人员更为自由的流动。

　　“很显然，TPP是美国按照自己的利益来设计的，亚太国家一开始并没有积极响应，甚至在2009年就提出建立‘区域**经济伙伴关系’(RCEP)，与之抗衡。”陈波介绍，由于南沙主权危机、***事件等，谈判迟迟未能开展，近日或将进行**次筹备会议。然而TPP已经进行了6轮谈判，有12个国家加入或参与谈判，包括日本和越南。韩国已于2012年正式实施韩美自由贸易协定。

　　陈波透露，“值得注意的是，在今年7月的中美战略经济对话中，中国**明确表示了对TPP的兴趣。”

　　如果按照TPP的要求，以2020年作为**开放的大限，那么留给中国做试验的时间恐怕只有5年左右而已。“所以，上海自贸区的建立不仅是必要的，而且时间紧迫，应该小步快走。”

　　“上海自贸区的建立，就是测试在可控范围内，全球竞争的环境下，中国的国有企业和监管制度会面临怎样的挑战，为深水区改革开放政策提供参考。”形成“可复制、可推广的经验”，是国务院对上海自贸区*基本的要求。陈波认为，此次试验的重点在于垄断行业(主要是金融行业)的应变和政府角色的转变。

　　融资成本降低

　　据外媒报道，在风险可控的前提条件下，中国将允许上海自贸区内资本账户下人民币自由兑换。

　　“人民币应该自由兑换，但肯定会有限制，不可能一次性完全开放。”陈波坦言这非常重要，“目前很多企业的资金链断裂，并不是账面上入不敷出，而是由于融资成本上升，来不及还钱。”

　　过去中国一直开放的是加工制造业，而上海自贸区重点开放的领域是金融服务业，人民币自由兑换就是关键的一项。“区域内大多数企业是进出口公司，出口加工企业，有人民币兑换业务需求。不过，估计细则内对此会有一定的限制，如额度限制。一旦允许人民币自由兑换，外资银行就有足够的人民币开展更多相关业务。它们圈到美元的成本几乎为零，即便以3%的贷款利率贷给中国客户都能狠赚一笔，而中国的银行平均贷款利率在8%-9%。没有央行、银监会等监管机构指导，市场化的环境下贷款利率一定是比较低的，对区域内的企业而言，融资成本大大降低。”

　　“当然，由于区域内企业的融资成本大大低于区域外，那就可能发生资本外逃等套利现象。”陈波坦言，细则中应该会有相关的外汇管制。“试验的目的是希望出现有真正竞争力的大环境的有效样本，如果制造套利空间，那就是新一轮的腐败，意味着这次改革彻底失败。”

　　贸易便利化

　　上海自贸区内的行政法律法规也是改革重点。

　　国务院常务会议近期表示，将在上海自贸区内探索国际上通行的“负面清单管理”模式。所谓“负面清单”，实际上是定出一个投资领域的“黑名单”。在这个名单之外，“法无禁止即可为”。

　　陈波表示，“如果按照负面清单管理的话，法律是很明晰的。明确哪些不能做后，剩下的都可以做，不需要行政解释。而现在中国实行的‘正面清单’，通常鼓励企业做哪些业务，那么那些不鼓励的业务能不能做？这往往就让主管单位来解释，那样就形成了灰色地带。”

　　在探索“负面清单管理”之前，中国对包括外商在内的投资行为，采取事前审批的制度。陈波认为，在**开放的形势下，政府要转变职能，减少审批，争取能以报备制完全替代审批制。对区域内企业来说，进出口更加便利，节省了时间和**。

　　陈波向本刊记者解释，“所谓报备制就是只有一个章，比如现在有家外资企业要在中国落户，报备一下就可以了。原来的审批制是需要一个一个章敲过来，从申请到*后批准，需要盖十几个章，包括工商、海关、税务等，任何一个章都有寻租的机会，缺了任何一个章都不成，一切顺利的话要6个月，不仅时间、**耗费，还滋生腐败。如今只有一个章，我们期望的是90天内必须有结果，至少节省一半时间，而且权责很明确。在过去，企业出了问题，那十几个部门互相踢皮球。”

　　此外，加工性企业或许还有一项利好。中国的加工企业分为两类，一类是进料加工，一类是来料加工，后者不收关税，前者在进口的时候得先交关税，出口的时候再退税，这就产生了金融融资成本问题。“而现在，区域内的企业要进口，只需报备即可。”

　　****的外商投资改革

　　如果说自贸区内物流、贸易产业的红利还是停留在原有保税区基础上的边际调整，那么对于外商投资的开放政策，可以算得上是国内****的制度改革。

　　从目前官方披露的少量信息来看，自贸区对外商投资放松管制的信号已经非常明确。探索“负面清单管理”模式下，外商投资的流程可能改写。此前关于外资银行进入有很多限制，如开分行的限制、业务范围、资本金的限制，未来这些要求都会放宽。

　　8月30日，国内人大常委会第四次会议作出决定，自2013年10月1日起，授权国务院在上海自贸区暂时调整有关法律规定的行政审批：在试验区内，对负面清单之外的外商投资暂时停止实施《外资企业法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》等3部法律的有关规定。“外资投资范围变大，可能允许符合条件的外资金融机构设立外资银行、符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行；允许外商投资支付机构参照《非金融机构支付管理办法》，向人民银行申请并取得《支付业务许可证》；允许设立外商投资资信调查公司；允许融资租赁公司在自贸区设立单机、单船子公司不设*低注册资本限制等。”陈波猜测道。

　　除了准入政策的改革，外界还普遍期待上海将在税收方面采取低税率，对于外商投资来说这也将是一大激励。目前，深圳前海深港服务业合作区区内企业可享15%的所得税优惠，而基础税率高达25%。不过，陈波认为税费减免应该是有条件的，不应该是企业所得税清一色降到15%，“据目前了解的情况，两类企业可能会有这项优惠政策，一类是与服务业有关的，另一类则是中国的对外投资企业，而进出口公司和加工性企业则没有。”

　　免税店难行

　　此间亦有未经证实的消息称，市内免税店或将作为重要政策之一，获纳入上海自贸区总体方案，上海市政府正配合国家有关部门展开选点。

　　然而，在陈波看来，免税店暂时难以成行。“一方面海关难以监管，另一方面是来自香港的压力。如果上海真的有免税店，那么香港每年1400万国际游客至少减少一半。”

　　虽然免税店希望不大，但是陈波透露，“外高桥保税区里有很多零售商品是中国进口主要渠道，也就是说有价格优势。像从外高桥进口的红酒占中国大陆总进口量的92%，如果就地销售，可能比原产地商店里的价格还便宜。因为当地商店是经过**、二级、三级经销商不断加价出售的，一瓶普通A级红酒在法国商店的价格为8-10欧元(含税)，在中国市场上是200-300元人民币，在外高桥经测算为50元人民币。如果允许外高桥就地销售，那么对普通消费者来说也是个价廉物美的好事。”

　　只许成功不许失败

　　据陈波透露，事实上，上海自贸区方案细则绝大部分已经制定完成，并且已经传达下发，只是没有公布，所以外界现在看不到。现在已经到了*后阶段，由于金融服务业的监管开放存在问题，而没有公布。

　　推行上海自贸区建设*大的阻力，就是来自金融监管部门，包括证监会与银监会在内的强烈反对。在中国，任何产业的国有资产比重大，受保护性就强。中国的金融业，国有资产比重是*大的，所以受保护的力度是*强的。“现在要**这一恶果，肯定不容易，利益集团已根深蒂固。但是现在这个垄断不得不破。从某种意义上说，上海自贸区的成败很大程度上决定了中国新一轮经济改革的成败。我很难想象如果这次改革失败了会是什么样。”

　　“现在也有很多种声音，比如说要把自贸区扩大到浦东地区，如果能成，那么这次试验的效果就是*好的。浦东代表了中国金融行业的很大一部分，那里有A股市场、许多家大银行等金融机构。”不过，陈波坦言，可推广可复制需要分阶段走，目前不太可能做到这步。在上海自贸区雏形初现后，未来还可能推广到代表环渤海的天津和代表珠三角的广东。

　　“对香港来说，短期内没有什么影响，将来就要看上海建设情况了，毕竟它的目标对香港是有冲击的。”陈波表示，香港国际化的金融环境，成熟的远东资本市场，极其明晰的法律法规，这些长期的文化和制度积淀，是上海目前难以企及的。*重要的是，香港允许资本项目可自由兑换。“长期来看，中国那么大的市场，出现两个金融中心也不是不可以。像美国，纽约是其全球**的金融中心，芝加哥则是另一个重要的金融中心。双方各有优势，互补共赢。”
上海自贸区可实现离岸金融 中资银行申请设点

　　8银行申请上海自贸区设点

　　工行、浦发银行等已提出申请设自贸区分行；分析称自贸区离岸金融政策将为国内银行提供更多机遇

　　尽管上海自由贸易区(简称“自贸区”)尚未挂牌，但是，一场开设银行网点的争夺战在中资银行间展开。据了解，已有包括工商银行、浦发银行、农业银行等在内的8家中资银行申请在上海自贸区设点。这是继东亚银行、汇丰银行、渣打银行等外资银行拟在上海自贸区设银行网点之后，中资银行的一次集体行动。

　　银行纷纷申请设点

　　被公众关注已久的上海自由贸易区预计将于9月29日正式挂牌成立，上海周边四个现有免税区都将划分至该领域。虽然离挂牌还有一段时间，但几大银行已开始提前“占位”，争相在自贸区内设点，一些已经设点的银行则在申请将网点升级为分行。

　　昨日，记者就工商银行在上海自贸区设点一事咨询工行，工商银行总行相关人士转给记者一则上海市分行的回复文件，该文件称“为支持上海自由贸易区发展，工商银行拟将外高桥保税区支行改为自由贸易区分行，各项手续正在审批之中”。不过，该人士拒绝透露进一步细节。

　　浦发银行此前发布公告称，董事会已同意该行设立中国(上海)自由贸易试验区分行，并报监管部门批准后实施。浦发银行昨日还表示，在获得监管层批准后，浦发目前在自贸区的外高桥、南汇、临港设有的三家支行将划入新的自贸区分行。

　　据媒体报道，目前已有工行、农行、中行、建行、交行、招商、浦发、平安8家银行已经向监管机构递交了申请。据上海银监局有关人士表示，各家银行的申请会分别递交给相应的监管处室，*终申请的银行数字，该局将在全部汇总后统一公布。此前有报道称，东亚银行、汇丰银行、渣打银行等外资银行拟在上海自贸区设银行网点。

　　自贸区可实现离岸金融

　　银行为何纷纷在上海自贸区设点？“综合来看，上海自贸区的金融形态，事实上就是境内的离岸金融。”交通银行**经济学家日前接受媒体采访时指出。

　　业内人士表示，上海自贸区金融**主要方向被锁定在离岸金融领域，争取成为全球人民币的**、交易、定价、清算中心。自由贸易区分支机构将和境外银行享有同等待遇，对银行而言意味着更多的机遇。

　　星展银行**经济师梁兆基对媒体表示，消除贸易壁垒是上海自贸区的主要特色，自贸区还将试点人民币自由兑换和利率市场化政策，以此鼓励金融机构在区内提供人民币相关的服务和贸易融资。

　　由于考虑到自贸区政策的**性和监管复杂性，业内认为**批试点银行数量不多。据消息人士称，浦发银行对于自贸区非常重视，内部自上而下成立了相关工作的领导小组，其组长由现任行长朱玉辰亲自担任。工商银行和农业银行也先后成立领导小组，并已向监管机构递交申请。中国银行也已经以总行名义向上海银监局提交申请，拟将自贸区内的洋山、外高桥等支行升格为分行。

　　名词解释

　　离岸金融(offshore finance) 是指设在某国境内但与该国金融制度无甚联系，且不受该国金融法规管制的金融机构所进行的资金融通活动。离岸金融市场采取与国内金融市场隔离的形态，使非居民在筹集资金和运用资金方面不受所在国税收和外汇管制及国内金融法规影响，可进行自由交易的市场。
　原来立在杨高北路上的“外高桥保税区2号门”的牌子将成为历史，取而代之的是“中国(上海)自由贸易试验区”的新牌子。目前，装修已进入尾声。青年报记者 杨磊 摄

　　据《青年报》报道，为对接国家在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整法律、行政法规的举措，保持国家的法制统一，推进中国(上海)自由贸易试验区建设，市人大常委会拟作出关于在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整实施本市地方性法规有关规定的决定。市人大常委会昨天下午召开主任会议，决定市十四届人大常委会第八次会议于本月26日举行，将对相关决定草案进行审议。市人大常委会主任殷一璀主持会议。

　　会议听取了《关于在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整实施本市地方性法规有关规定的决定(草案)》(代拟稿)的说明，决定将该决定(草案)提请常委会第八次会议审议。

　　事实上，作为迄今为止国务院批准的**一个自由贸易试验区，上海自贸试验区各项筹备工作有序进行。日前，青年报记者在浦东走访时发现，作为浦东主干道的世纪大道、杨高路、龙东大道等道路两侧的交通指示牌全新增设了“中国(上海)自由贸易试验区”和“China(Shanghai)Pilot Free Trade Zone”字样的中英文清晰指引，不时有过往车辆放慢速度拍照留念。

　　而在杨高北路——有一座高达十几米，造型好似海鸥展翅的巨型跨路拱门，原本通过这里就意味着进入外高桥保税区，如今这一标志性建筑也发生了不小的变化，此前拱门上标注的“上海外高桥保税区”已经被悄然换上“中国(上海)自由贸易试验区”字样，硕大的黄底红字格外醒目。

　　据悉，中国(上海)自由贸易试验区很快启动，范围涵盖外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区等四个海关直属监管区域。目前各项筹备工作正在有序进行中。
港媒称上海自贸区将不设防火墙 可自由访问Facebook

　　据香港《南华早报》今日**报道称，上海自贸区内人士将可自由浏览一些国外网站，其中包括全球两大社交媒体Facebook和Twitter，以及《纽约时报》等报章的网站。

　　大公科技综合讯 9月24日，据香港《南华早报》今日**报道称，上海自贸区内人士将可自由浏览一些国外网站，其中包括全球两大社交媒体Facebook和Twitter，以及《纽约时报》等报章的网站。

　　文中指出，上海自贸区是内地头个自由贸易区，以类似香港的模式运作。

　　而有了解内情的匿名政府消息人士透露，自贸区管理部门还将邀请国外电信公司竞投区内互联网服务牌照。目前，内地三大电信巨头──中国移动、中国联通和中国电信均已获悉此事，且三大运营商并未有过多抱怨。未来将在上海自贸区直接与国外对手竞争。

　　一位政府消息人士称，自贸区若要吸引外国公司投资，让外籍人士能够安居乐业，就必须打造一个宾至如归的环境。

　　上述消息人士同时表示，只有上海自贸区才会解除网禁，内地其他地区并无此举。国务院8月底批准正式启动上海自贸区，该区总面积28.78平方公里，设于上海浦东新区，范围涵盖外高桥保税区丶洋山深水港及上海浦东机场区域。

　　何为上海自贸区：

　　上海自贸区，全称中国(上海)自由贸易试验区，是中国自由贸易区的区域性试验区，2013年8月，国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。

　　上海自贸区的范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。[2]上海自由贸易区(自由贸易园区)将实施“一线逐步彻底放开、二线**高效管住、区内货物自由流动”的**监管服务模式。

　　主要作用：

　　中国自由贸易区，原则上是指在没有海关监管、查禁、重加关税的“干预”下允许货物进口、制造和再出口，是政府全力打造中国经济升级版的*重要的举动，中国已批准设立与正在申报的自由贸易区包括：中国(上海)自由贸易试验区、广东自由贸易试验区、厦门自由贸易试验区、重庆自由贸易试验区、中国东盟自由贸易区等等。

　　中国(上海)自由贸易试验区位于上海东部[3]的洋山保税港区、外高桥保税区和浦东机场综合保税区，面积仅有28平方公里，相当于上海市面积的1/226。但是，这片土地正被寄予厚望，或将成为撬动中国新一轮改革开放的支点。

　　自由贸易试验区与国内保税区、出口加工区、保税物流园区等的区别在于更优惠的政策、更大的开放度。

　　地理位置：

　　外高桥保税区和外高桥物流园位于长江口与长江**镇高桥镇毗邻，仅隔一条杨高北路，距离城市副中心五角场不到10公里。到复旦，同济，**军医大学，上海理工大学，上海电力大学，上海海洋大学等高校本部仅需10~20分钟；沿着张杨北路开车15公里可直接进入陆家嘴金融区；而到外滩的车程也不到25分钟。

　　上海浦东机场综合保税区毗邻浦东国际机场，与即将建成的上海迪斯尼乐园大约10~15公里，到上海市区大约50公里。可以走S20外环转中环进入市区。

　　洋山保税港区毗邻临港新城，离上海市区大约75公里(路面)+ 35公里(跨海大桥)共约110公里车程。从市区开往洋山有一段高速，单程25元。

　　规划方案：

　　《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》包括：上海自由贸易区范围(深紫**域)

　　

上海自贸区(园区)


　　1. 在上海自贸区先行先试人民币资本项目下开放，并逐步实现可自由兑换等金融**；

　　2. 未来企业法人可在上海自贸区内完**民币自由兑换，个人则暂不施行；

　　3. 上海自贸区也很可能采取分步骤推进人民币可自由兑换的方式，比如先行推动境内资本的境外投资和境外融资；

　　4. 上海自贸区在中国加环太平洋伙伴关系协议(TPP)谈判中也将起到至关重要的作用，并有望成为中国加入TPP的头个对外开放窗口。
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