DQZHAN讯：聚焦：怎样打破电网垄断的自然性？
近期，中国电力体制改革的讨论又成为了一个热点。关于垂直一体化的电网的改革方向，“拆分”与“反拆分”的争论日益激烈。
“拆分”的理由在于电网强势的垄断地位与市场力量需要消除，要促进竞争。而“反拆分”认为无论如何分拆，电网都具有“自然垄断特性”，无法实现竞争，拆分不是问题的关键，甚至不是问题本身。
学术上的“自然垄断”有其严格的定义与判断标准，但是其基本的思想仍然植根于新古典经济学对于成本*优标准的考量，认为现实中的某些行业，由一家企业或者实体来经营能够以更低的成本供应市场。
而典型的，网络产业(长距离输电网即是其中一种)一直被认为是具有“自然垄断性”的产业，具有沉淀成本巨大、退出困难与规模报酬递增(规模经济)的特点，而规模经济是形成自然垄断的充分条件。
如此看，电网拆分也无助于形成有效竞争似乎是个事实。简单的地讲，就是“一个地区，不可能也不应该建两个电网，有两个电网公司”。
但是，到现在，理论与现实的发展早已大大超出了以上的认识。理论上，自然垄断发展的上世纪七八十年代之后，有关信息经济学与政治经济学的发展证明：同自然垄断与政府管制相联系的“俘获”与信息问题实际上哺育了低效率，损害了消费者的长期利益。
“自然垄断企业”本质上具有垄断企业的一切弊端，一方面其成本的节约并不必然能够转化为消费者福利，而企业对监管者的“俘获”与互相“合谋”更会在服务的质量、效率上极大的损害消费者福利。在我国，国有的垄断企业还面临着“预算软约束”的问题，具有极强的成本转嫁能力，其一家经营的成本是否*小都是有疑问的。
现实的发展也给上述的理论提供了诸多的案例，这促成了19世纪70年代以来主要发达国家、特别是西欧与美国“允许一部分新企业进入自然垄断行业”的管制改革的政策实践，其中值得一提的是电网基础设施对任何第三方的无条件开放，有效实现了电网资产的拥有与运营的分离。
到现在，欧美成熟的电力市场，大大小小的从事供电服务的公司成百上千，其中部分企业，就是纯粹的贸易公司，不拥有任何电网资产。
以上如果照应到自然垄断理论不足上，可以认为过去的自然垄断理论都是静态局部均衡的分析，缺乏动态一般均衡过程分析。
此外，技术进步与需求的扩大，也会在一定条件下有效稀释自然垄断行业的一次性高投资，进入困难并且也不合算的问题。电信业的迅速发展，不同制式网络的广泛并存是一个近似的例子。
目前，电力行业仍然维持着高度僵化的发电、输配电、调度、用电体系，而价格体系的僵化尤其严重：缺乏独立的输配电价，上网电价非市场发现的价格，终端电价仍然管制，电力市场构建遥遥无期。相比电信行业，电力的改革步伐无疑是慢了。
可以说，改革的任务十分艰巨，任务量很大，而又牵一而动全身。在世界能源发展分布式分散化趋势日益明显、智能电网灵活用电兴起、随机性电源接入电网比例不断加大的背景下，未来电网发展的一大目标在于增强电力系统的灵活性，并非扩大大型设施的规模，而。而电网企业继续向上下游扩张或固化输、配、售环节则是逆势而动。
那么回到*初的问题，“拆分电网”是否能够促进竞争呢?一个直观的感受是：直接的竞争短期不会有，但是同业对标形成的间接竞争是存在的。列出电力体制改革的几大任务，似乎可以说，理清电网输配电的成本是构建“多买多卖”电力市场的前提。从这一意义上来讲，为了规避垄断“俘获”与信息不对称问题，“拆分电网”似乎是理清电网成本的现实可行路径。

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