DQZHAN讯：别光说弃风弃光了 再看看弃水吧！
8月26日夜，雷雨交加使四川降温，负荷下降，“小河有水大河满”，各流域都呈现弃水常态。据统计，2016年四川弃水约300亿千瓦时，这还不包括地调系统的中小水电。而关于弃水的统计方式一直存在争议。
据2015年8月中国能源报《西南水电弃水情况统计》文章披露，云南能源局预测，2015年底云南省电力装机将达8000万千瓦，2016年达8600万。预计云南省省内用电量为2015年1650亿千瓦时，2016年1681亿千瓦时，增速分别为7%和9%。如果保持年送电至广东835亿千瓦时，按协议年送电至送广西100亿千瓦时的水平，2015年将弃360亿千瓦时，2016年弃水200多亿千瓦时。
综上，预计四川和云南两个水电大省2015年合计弃水约600亿千瓦时，2016年预计弃水约500亿千瓦时。另外，据分析2016年—2020年四川每年还将分别新增装机287、842、667、478、622万千瓦，一共新增4000万千瓦，即2020年年底装机容量达到1.18亿千瓦（水电装机8576千瓦、火电2000万千瓦、新能源1262万千瓦），即年均每新增装机600多万千瓦。按4000多的利用小时数来算，“十三五”期间年新增发电能力300亿千瓦时。
国家能源局公布数据显示，2015年国内风电弃风率达到15%，成为中国有史以来弃风*严重的年份。中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表示，2015年的弃风电量合计约350亿千瓦时。
2015年，我国全年累计弃光电量为46.5亿千瓦时，“弃光率”12.6%，全部集中在了西北地区的甘肃、青海、新疆、宁夏四省区。
对比分析，仅川云两省弃水电量就明显大于国内风电和光伏弃电的总和。而弃水未像弃风弃光那样被广泛宣传的原因也是多重的，包括弃水电量占总电量的比例较小；没有预计到弃水情况会急剧恶化；水电企业经营效益过去几年还尚可；对于弃水问题还存在争议；解决问题的办法比较困难，涉及各方利益较多。但弃水问题不解决今后水电企业的经营就会变得困难并成常态，进而影响剩余资源的开发，影响国家十三五规划的落实，影响可再生能源利用的指标，形成恶性循环。只有为消纳找到出处，为项目开发找到保障，才能提升业主开发的积极性，同时实现水电开发与移民扶贫工作协调推进，如此才是良性循环。
具体就四川而言，造成弃水的原因是多方面的。笔者认为*根本的原因水电通道建设不足，水电没有纳入可再生能源配额消纳范畴，没有建立其与清洁能源基地相匹配的外送机制，未能实现更大范围配置资源配置与消纳，外省接收意愿不强，造成四川电力严重供大于求。
2016年四川电力严重大于需求。供应方面，截止7月底四川全网统调装机5044.7万千瓦，同比增加了16.9%，水电3536.6万千瓦，同比增加20.6%。预计截止2016年底四川装机总量将达9190万千瓦，其中水电7320万千瓦。按照现有调度机制，省调机组丰期*大统调负荷不足2800万千瓦，整个四川省调水电装机有近1000多万千瓦富余。
需求方面，预计2016年全省用电量为1992亿千瓦时，与2015年持平，年*高用电负荷仅3283.6万千瓦时（创历史*高值）。而十三五期间，随着经济转型发展，贯彻**、协调、绿色、开放、共享发展理念的推进，全社会用电量出现大增长的机率较小。
据统计，2016年国调留川机组可调电力合计约480万千瓦，四川全川可调总计约4296万千瓦，在满足省内用电需求和外送需求后，电力供应十分充足，严重供大于求。
解决四川弃水的关键在于让川电出川，让四川电力资源在更大的市场范围内得到配置。
首先，需要进一步加快特高压等跨区跨省输电通道建设，为促进国内电力市场建设和大范围资源优化配置提供基础保障。电力产品的特殊性决定要有通道，有与需求相适应的一定的电压、距离的线路。
现有川电依靠“四直四交”通道送出。其中：直流外送规模2460万千瓦，交流外送规模315万千瓦。预计2016年四川统调可外送电量仅260亿千瓦时，省调机组还存在大量的闲置。
建议至少要落实以下几个文件，对四川弃水问题**深入清理。
一是2016年总理政府工作报告。报告提及“建设水电、核电特高压输电、智能电网：今年要启动一批“十三五”规划重大项目。建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网等重大项目”。
二是国家十三五年规划。《规划》披露了100个重大工程及项目中，其中之一为：建设水电基地和大型煤电基地外送电通道。
三是国家能源局《2016年能源工作指导意见》。意见要求优化跨区能源输送通道建设。加快跨省区输电工程特别是水电、风电外送通道建设，提高清洁能源利用比重。
四是国家能源局《水电发展“十三五”规划（征求意见稿）》。规划指出，要求西电东送”能力不断扩大，2020年水电送电规模达到1亿千瓦。
五是国务院《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》（国发[2016]18号）。意见明确，在保护生态环境的基础上，适度开发金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等河流水能资源，配套建设送出通道。深入实施“西电东送”工程，推进西南能源基地向中南、华南和东南地区输电通道建设，加大配电网的建设与改造力度。
六是**国家能源局党组关于巡视整改情况的通报。2016年8月份的通报提出，加快推进西南水电基地重大项目建设。
其次，还要进一步完善市场化的跨区跨省交易机制。有了通道的硬件，还要有科学合理的软件配置。建议总结四川参与北京交易中心交易、云南送广东等已有模式，积累经验，发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立完善具有较强可操作性的跨区跨省交易规则。
第三，提升水电地位，光明正大的把水电列入可再生能源配额。
《国家能源局关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》（国能新能〔2016〕54号）、《国家发展改革委可再生能源发电全额保障性收购管理办法》（发改能源[2016]625号）均提出非水电可再生能源这一新的特有概念，把水电与其他可再生能源政策划割开来，事实上要实现2020、2030年非化石能源占一次能源消费比重分别达到15%、20%的能源发展战略目标，*根本的还是要水电贡献。《2015年度国内可再生能源电力发展监测评价报告》公布的数据表明，2015年，包含水电在内，全部可再生能源电力消纳量为13625亿千瓦时，占全社会用电量中的比重为24.5%。国内非水电可再生能源电力消纳量为2778亿千瓦时，占全社会用电量中的比重约为5.0%。孰轻孰重一看便知。
事实上，水电相对于其他可再生能源，除了具有具有清洁可再生、不污染等共同属性外，还拥有*为成熟的开发技术、*低的发电成本、运行灵活具备调峰功能、效率高且寿命长等显著优势，加上水电利用小时数较高，装机集中，还可以提升输送线路的利用效率。使用其他可再生能源电力，必将增大整个社会用电成本。
