DQZHAN讯：大背景下的能源与电改
近来能源与电改成为电力行业探讨的热点，这与中国与英国、俄罗斯签署能源大单、“能源**战略”为主题的中央财经领导小组会议不无关系。

2014年6月13日,**中央总书记习**以中央财经领导小组组长身份主持召开了该小组第六次会议，会议主题为研究能源**战略。此次会议上，习**强调，能源**是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源**，必须推动能源生产和消费**。推动能源生产和消费**是长期战略，必须从当前做起，加快实施重点任务和重大举措。积极推进能源体制改革，抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案，启动能源领域法律法规立改废工作。

5月21日，中俄两国持续了十余年之久的俄国天然气出口谈判终于迎来了瓜熟蒂落的那**。根据这份双方锲而不舍反复磋商才达成的协议，俄国天然气工业股份有限公司(Gazprom)将从2018年起以每年380亿立方米的规模向中国连续供应30年的液化天然气(LNG)，相当于每年输送2800万吨天然气。

另外，6月16日，李克强总理开始了访问英国和希腊之行，与英国签署合作大单，这一次300亿美元经贸合作大单，中国依然是以“买”为主，但中国所买是英国BP在世界多地生产的液化气(采购金额200亿美元)，剩余的100亿美元，则改为由中国向英国输出中方的**制造，以及中英技术合作、科研合作、技术开发推广的合同金额。譬如，由中方资本投资英国交通、能源等基础设施领域;由中方资本投资英国的核电、高铁、海上风电、光伏项目。

在这两三件事情中能源与电改成为热点下的重点，那么现如今的能源与电改的情况如何?

能源战略布局基本完成

近年来中国能源需求强劲，同时扩大对清洁能源的消费比重。进口天然气逐年大幅攀升。中海油以及中石油两家公司主导了中国天然气水陆两线进口：中石油主导了陆地管道进口;在海上，则是中海油称雄。

有研究人员表明中英、中俄能源领域的合作意义重大，不仅拓宽了中国天然气进口渠道、保障了天然气供给能力，还帮助中国顺利完成能源战略基本布局，未来中国能源**问题爆发的可能性会逐渐缩小，清洁能源的消费占比将稳步提升，来自海外市场的燃气进口将起到至关重要的作用。

对外依赖度较高是我国近年来能源行业的主题，国家层面、有关部门对此采取了各项举措，以期能够提升国内供给能力、丰富进口渠道，避免太过依赖中东地区而影响能源**。前段时间中俄天然气供销合同的签订在一定程度上缓解了燃气进口压力，中国将从东部沿海、南亚国家、中东地区、中亚各国、俄罗斯等进口天然气资源，供给能力明显得到增强、多元化进口战略也将逐渐摆脱地缘政治带来的不确定性。加之，管道气比液化气价格便宜许多，中俄双方将在能源领域展开长期稳定的合作。

而当外部渠道开拓工作取得实质性进展之后，如何提升国内产油产气能力便显得尤为关键，常规燃气勘探开采、非常规燃气的利用、页岩气**等诸多工作还需石油巨头加大努力。毕竟，燃气在能源行业的地位会大幅攀升，治理雾霾、能源结构调整等重大工程的实施都离不开燃气行业的支持，无论是从短期经济效益和环保效益来看，还是从长期社会效益来看，燃气行业都将成为*有投资前景、发展*为良好的行业。
中国能源战略布局基本完成，但价格形成机制工作也需同步跟进，定价权的争夺将是未来中国政府部门、龙头企业的重点工作，价格倒挂现象急需解决。而深化改革、市场化改革必然要求行业集中度有所下降，民营企业应获得更多的生存空间，上中下游全产业链的开放势在必行，寡头垄断的局面亟待破解。接下来燃气行业还有更多重点工作需要开展，有关部门所制定的产业政策值得投资者关注，燃气行业有望迎来“黄金十年”。

两大原因造成我国电改“雷声大、雨点小”

我国2002年颁布了被业内称为“5号文”的电力市场化改革方案，但十余年过去了，电改仍被一些媒体形容为 “雷声大、雨点小”。华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣今日做客中新网视频访谈间表示，外部的环境和条件及“5号文”本身的争议是电改受阻的两大原因。

曾鸣在接受采访时称，电改遇阻主要有两个原因，首先，就是外部的环境和外部条件。因为当时在拟定“5号文”和“5号文”刚出台的那段时间里，我们对未来的一些外部条件和外部环境的预期和后面实际发生的有比较大的偏差，我们知道电力体制改革与外部条件和环境是相关的，外部条件发生了很大变化，那么电力体制改革就受到一些影响，有些目标不能按期完成。

其次，当时“5号文”对电力体制改革的方案，实际上我个人理解，在整个社会上并没有达到完全的共识，有些问题可能还没有经过深入的论证，本来就有一些争议，这也是一个原因。

直购电是中国电改*佳突破口

在日前召开的中央财经领导小组第六次会议中，电力体制改革被重点提及，那么我国电改究竟应该采取何种模式?华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣表示，我国经过十年电力改革的实践，供需双方直接对接的直购电模式是目前比较认可的电改*佳突破口。

曾鸣称，电力市场模式和电力体制改革的模式，在国际上是多种多样的，总结起来大概有三种模式：一种是把交易，甚至连电力调度，都独立于电网的一种模式;还有一些国家，采用的是不但交易和调度独立出去，另外输电和配电网也是分开的。厂网分开的模式是普遍的模式，但是同时也有一些，交易、调度、数配组合的模式，有的是它们两者分开了，另外两者没分开，或者有一个分开的，另外三个合在一起，也有很多国家是这样的模式。
曾鸣表示，我们国家经过这十来年，特别是“5号文”以来十几年的实践，大家比较认可的，或者比较趋同一致的观点，还是认为把供需让他们直接见面，就是叫做双边合约模式，而调度机构还是在目前和可预见的将来还是放在电网里面，另外输电和配电，普遍认为各自都有自然垄断属性，因此在现阶段也不宜分开。所以中国目前比较认可的*佳突破口还是直购电模式。这个模式现在经过各种观点的反复的研究论证和争论，比较达成一致的就认为这种供需直接见面这种双边合约模式，还是比较符合中国电力体制改革的一个基本模式，我们也是经过反复论证了各种主客观因素，根据中国国情，也参照国际上的发展趋势，也考虑到市场经济给我们电力工业带来的影响，特别也考虑到整体资源优化配置，还有电力一些非常特殊的物理规律，*后认为直购电模式还是一个比较可行的模式。

总之能源战略布局已基本完成，而电力体制改革还在困难中摸索前行。

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